Daňové právo

Spoločnosť ABC, s.r.o. má od obce dlhodobo v prenájme pozemok vo vlastníctve obce, ktorý je verejným priestranstvom v zmysle zákona č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení v znení neskorších predpisov. Na tomto pozemku spoločnosť ABC, s.r.o. povolila v čase konania jarmoku (od 7. septembra do 10. septembra príslušného roku) trom fyzickým osobám a dvom právnickým osobám umiestnenie predajných stánkov. Osobitným užívaním verejného priestranstva podľa všeobecne záväzného nariadenia danej obce sa okrem iného rozumie aj umiestnenie predajných stánkov. Aké povinnosti majú fyzické osoby a  právnické osoby voči správcovi dane z hľadiska právnej úpravy dane za užívanie verejného priestranstva?

-            Ustanovenie § 30 zákona o miestnych daniach stanovuje : „Verejným priestranstvom na účely tohto zákona sú verejnosti prístupné pozemky vo vlastníctve obce. Verejným priestranstvom na účely tohto zákona nie sú pozemky, ktoré obec prenajala podľa osobitného zákona.“ Skutočnosť, či pozemok spĺňa vymedzenie verejného priestranstva podľa zákona č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení v znení neskorších predpisov je pre účely dane za užívanie verejného priestranstva irelevantné. Nakoľko v danom prípade je obecný pozemok prenajatý, nie je verejným priestranstvom v zmysle zákona o miestnych daniach, a preto fyzické osoby a právnické osoby, ktoré na tomto pozemku umiestnia predajné stánky, nemajú voči správcovi dane z hľadiska dane za užívanie verejného priestranstva žiadne povinnosti.

V dňoch 30. septembra až 3.októbra spoločnosť ABC, s.r.o. uskutočnila v obci plánovanú opravu vodovodných potrubí, pričom na dvoch miestach musela rozkopať ulice, ktoré sú vo všeobecne záväznom nariadení danej obce uvedené ako verejné priestranstvá pre účely dane za užívanie verejného priestranstva. Je spoločnosť ABC, s.r.o. povinná platiť daň za užívanie verejného priestranstva?

-            Podľa § 30 ods. 3 zákona o miestnych daniach druhá veta platí, že osobitným užívaním verejného priestranstva nie je užívanie verejného priestranstva v súvislosti s odstránením poruchy alebo havárie rozvodov a verejných sietí. Nakoľko v danom prípade išlo o plánovanú „opravu“, nejde o odstránenie havárie. Mohlo by však ísť  o odstránenie poruchy. Podľa rozsudku Najvyššieho súdu SR sp. zn. 6Sžfk/30/2019 zo dňa 8. júla 2020 je totiž pojem „porucha“  potrebné vykladať širším spôsobom a nie ho zúžiť len na pojem „havárie“, ktorú je možné považovať za časovo ťažko predvídateľnú mimoriadnu udalosť. „Poruchou“ možno chápať prerušenie funkcie alebo plynulej prevádzky. Ide o typ rizika. Daná riziková situácia vždy predstavuje pre firmu stratu. Ide o tzv. odchýlku od normálneho prevádzkového stavu. Poruchám je možné predchádzať prostredníctvom preventívnych opatrení. V prípade, ak ide o odstránenie poruchy, spoločnosť ABC, s.r.o. neplatí daň za užívanie verejného priestranstva.

Nezisková organizácia usporiadala športovú akciu na pozemku, ktoré je verejným priestranstvom v zmysle zákona o miestnych daniach a ktoré je ako verejné priestranstvo  označené aj vo všeobecne záväznom nariadení danej obce. Obec vo všeobecne záväznom nariadení vymedzila osobitné užívanie verejného priestranstva rovnakým spôsobom, akým ho vymedzuje zákon o miestnych daniach v § 30 ods. 3.  Je usporiadanie športovej akcie neziskovou organizáciou predmetom dane za užívanie verejného priestranstva?

-            Podľa § 30 ods. 1 zákona o miestnych daniach predmetom dane za užívanie verejného priestranstva je osobitné užívanie verejného priestranstva. Podľa § 30 ods. 3 zákona o miestnych daniach osobitným užívaním verejného priestranstva sa rozumie umiestnenie zariadenia slúžiaceho na poskytovanie služieb, umiestnenie stavebného zariadenia, predajného zariadenia, zariadenia cirkusu, zariadenia lunaparku a iných atrakcií, umiestnenie skládky, trvalé parkovanie vozidla mimo stráženého parkoviska a podobne, pričom osobitným užívaním verejného priestranstva nie je užívanie verejného priestranstva v súvislosti s odstránením poruchy alebo havárie rozvodov a verejných sietí. Usporiadanie športovej akcie by v danom prípade mohlo spadať len pod slovné spojenie „a podobne“, avšak podľa § 36 zákona o miestnych daniach a aj podľa judikatúry (napríklad rozsudok Najvyššieho súdu SR sp. zn. 3Sžf/42/2011  zo dňa 06. marca 2012), obec je povinná vymedziť osobitné spôsoby užívania verejného priestranstva taxatívnym spôsobom. Vzhľadom na uvedené možno konštatovať, že usporiadanie športovej akcie by nebolo osobitným užívaním verejného priestranstva a teda ani predmetom dane za užívanie verejného priestranstva.